<acronym id="ckkys"><center id="ckkys"></center></acronym><acronym id="ckkys"><small id="ckkys"></small></acronym>
<acronym id="ckkys"><small id="ckkys"></small></acronym>
<acronym id="ckkys"><small id="ckkys"></small></acronym>
<rt id="ckkys"><small id="ckkys"></small></rt>
  • 一年四季是怎么劃分的?一年四季是按新歷還是農歷來分?_林西貼吧 2018-11-26
  • 港媒:中國預計在明年5月宣布申辦2030年世界杯_韓版仁醫 2018-11-26
  • 境外免費旅游體檢:看似餡餅 實則陷阱_鐵樹開花代表什么生肖 2018-11-26
  • 北京文博會將舉辦 67個國家和地區代表團參加--旅游頻道_zhongshiyou 2018-11-26
  • 黃曉明嗆影視評分造假 月關呼吁需要更科學的評分_網王之我的音樂公主 2018-11-26
  • 專訪孫培原:頂住壓力 做好自己 期待武術早日入奧_安以軒身高 2018-11-26
  • 讀懂你的喜怒哀樂?俄企推出面試機器人_言情888小說閱讀網 2018-11-26
  • 信息快遞:重視歷史記憶的區域性與層次性_關于exo的小說 2018-11-26
  • 天津市政協召開全市區政協主席會議_完美世界小說5200txt 2018-11-26
  • 阿根廷找到失蹤一年潛艇 大西洋海平面下800米處_洪曉蕓夜半思乳 2018-11-26
  • 《普法欄目劇》 20160125 反邪教警示教育連續劇·懺悔之門(八)_監督的近義詞 2018-11-26
  • 深圳辦理出入境證件可一“揮”即付_智斗歌詞 2018-11-25
  • 讓標準在高質量發展中發揮更大作用_米修米修 2018-11-25
  • 2018賽季中超聯賽 長春亞泰隊貴州恒豐隊降級_仙劍問情之逍遙天下 2018-11-25
  • 紅十字會“一帶一路·光明行”蒙古國行動啟動_桐原erika 2018-11-25
  • 當前位置: star-433 > 公文寫作 > 規章制度 >

    行政審批改革:改皮毛更要改骨頭

    來源:大眾會員 作者:范文大師 star-433
    行政審批改革:改皮毛更要改骨頭 多年前,上海企業要增添防暑設備,結果要通過11個部門的審批;兜兜轉轉把章蓋齊后夏天卻過去了。審批權在地方的各個部門之間常?;ビ薪徊?,因此摩擦并不鮮見,有利益搶著上,沒利益躲著走。

    star-433 www.lzsjjd.cn   多年前,上海企業要增添防暑設備,結果要通過11個部門的審批;兜兜轉轉把章蓋齊后夏天卻過去了。

      審批權在地方的各個部門之間常?;ビ薪徊?,因此摩擦并不鮮見,“有利益搶著上,沒利益躲著走”。

      如今,包羅萬象的行政審批項目就像一張大網,把整個經濟社會活動一下框住了。

      一條看起來冷冰冰的時政新聞,頃刻間點燃了輿論的熱情。

      10月10日中午,中央政府的門戶網站上掛出消息:《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》?!毒齠ā廢賂揭環萘杏?14項行政審批項目的目錄,根據《決定》,這里面的171項行政審批將被取消,其余143項也將會被調整。

      半天時間,關于這一消息的新聞微博獲得了超過2萬次的轉發。一家財經媒體的新聞總監,到半夜兩點多還沒有入睡,忙著推介自家網站寫出的火線評論《這一次,盼理想照進現實》;擁有眾多粉絲的潘石屹夫婦則不約而同地轉發了這一消息,并各自給出評論。

      真正擊中人們的是《決定》中這樣一段表述:“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場競爭機制能夠有效調節,行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項,政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項,一律不設前置審批。”

      國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時指出,國務院這次表態的力度前所未有,可以看出改革的決心,“這段話實際上為下一步深化改革指明了方向。”而經濟學家葉檀則在評論文章《中國打響體制改革第二槍》中寫道:改革絕非一蹴而就,只要在正確的方向上,我們可以等。

      直到現在,中央政府層面的審批項目還有1000多項,而地方政府層面的審批項目則多達1.7萬項

      上個星期,與《決定》中鏗鏘有力的改革態度一起被廣為傳播的,還有那314項即將“被動刀”的審批項目。

      比如,“高等學校設立、撤銷、調整研究生院審批”。

      比如,“外國人進入環境?;げ棵毆芾淼牡胤郊蹲勻槐;で納笈?rdquo;。

      比如,“為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木的審批”。

      在瀏覽過大部分列表項目后,一位年輕網友玩笑式的感慨獲得了很多人的支持:“幾乎就差放屁不用審批了。”

      事實上,XX年至今,我國的行政審批改革已經改到了第11個年頭。算上這一次,國務院已先后分六批取消和調整了2497項行政審批項目,占原有總數的近七成。但直到現在,中央政府層面的審批項目還有1000多項,而地方政府層面的審批項目則多達1.7萬項。

      在今年9月舉辦的青年經濟學家論壇上,原國家體改委副主任高尚全講了這樣一個趣聞:1956年,上海企業要增添防暑設備,結果要通過11個部門的審批;兜兜轉轉把章蓋齊后夏天卻過去了。

      “審批經濟效率低下,抑制創新,造成制度性腐敗,也影響經濟的發展,可以說到了非改革不可的地步。”他曾經這樣評價行政審批制度。但在改革開放后相當長的歷史時期里,政府的“審批沖動”卻呈現出越來越強烈的姿態。

      一個極端案例是,1998年鄭州市成立了“饅頭管理辦公室”,對所有加工經營饅頭的集體和個人,一律采取許可審批制度。每個許可證要交納1100元的辦證費,否則可???000元至2萬元,而加工者每天還必須在饅頭辦指定的面粉經營部門購買不少于60袋面粉。

      無所不在的審批經濟衍生出了諸多問題。1990年代中后期查處的腐敗案件,大部分與行使許可權、審批權有關。而時任國務院總理朱镕基第一次提出加快行政審批制度改革,也正是在XX年的國務院第一次廉政工作會議上。此前一年,中國剛剛加入wto,這被視為推動政府職能轉變的另一個契機。

      先改的都是皮毛,后改的才是硬骨頭

      據悉,本次行政審批改革由監察部牽頭,早在去年7月份左右,各部委技術層面的一些工作人員便被召集到一起開會。一位當事人回憶,負責同志明確提出了清理指標甚至追責機制,態度“非常堅定”。

      但在《決定》發布后,一個饒有意味的現象是,當年第一批專家組的成員們卻并沒有表現出過于激動的態度。中國人民大學教授毛壽龍的評論文章是《行政審批改革,千萬別出現反復》;另一位專家組成員,中國社科院法學研究所研究員周漢華則對記者表示,“工作很忙,現在不想談這個問題”。至于中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國經濟體制改革研究會公共政策研究部主任余暉,在接受采訪時,他還沒有去看第六批的目錄。

      他反問記者:“我問你,既然已經砍掉了7成,那么老百姓對于行政審批的厭惡有減少7成嗎?”

      如果追溯歷史,我國的行政審批制度脫胎于計劃經濟時期。在傳統的集中計劃體制下,政府的行政審批是一切經濟活動所必需的環節,幾乎覆蓋了全社會的方方面面。

      事實上,即便在中國社會向市場經濟轉型之后,行政審批依舊無所不在,直到XX年,國務院成立了行政審批體制改革領導小組,組長由時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清擔任,時任監察部部長何勇是副組長,兼任審改辦主任。

      “改革總是涉及到部門利益,所以牽頭的并不是法制辦,而是相對超脫的監察部。”余暉解釋道,當年審改辦聘請了28位專家學者組成專家咨詢組,余暉是其中之一。

      在專家咨詢小組中,有兩位專家的身份令他印象深刻。一位是當時國家經貿委政策法規司的司長,另一位政策法規司司長則來自國家工商總局。

      這樣的配置同樣大有學問。一是兩位司長本身也是博士出身,能提供一線的建議;二則,XX年國務院在機構改革中撤消了9個工業局,成立了新經貿委,這意味著那些工業局原先的行政審批功能已經天然消失,

      “拿出來撤銷的阻力已經沒有了”。

      改革中,國家工商總局幾乎是最配合的部門。因為經歷過1998年的工商與市場管辦分離體制改革,國家工商總局幾乎“沒有什么既得利益”。相比之下,其他的更多的部門,大多并不愿意主動“交權”。

      余暉記得,在總共4000多個審批事項中,專家們建議松綁的項目大概占其中七成,而最后的結果則“倒了個個兒”,三成行政審批項目被取消或調整,XX年后,這一數字才達到7成。

      而周漢華則在不同場合回憶過,部委最想保留的,往往是專家們最想取消的核心審批。他遇到過的應對策略包括:上報現實中已經失效的項目審批,或把要取消的項目審批從一項做成好幾項。

      “先改的都是皮毛,后改的才是硬骨頭。”余暉說,盡管各個部委名義上都是被改革者,但談判過程中“妥協”的味道還是很濃,“核心的部門利益都能保留下來。”

    頂一下
    (0)
    0%
    踩一下
    (0)
    0%
    ------分隔線----------------------------
    發表評論
    請自覺遵守互聯網相關的政策法規,嚴禁發布色情、暴力、反動的言論。
    評價:
    表情:
    驗證碼:點擊我更換圖片